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                中共中央安徽快三走势图今天办公厅 国务院办公厅印发
                《关于设立统一规范快3走势图今天快3上海的国家生态文明试验快三平台官网下载区的意◇见》
                及《国家生态文明试验区(福建)实施方案》

                [福建日报][本网]   2016-08-23 00:01   字号:T  |  T     废止,失效( 宣布失效)
                  新华社北京8月22日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印〒发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区☉的意见》及《国家生态文明试验区(福建)实施方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                  《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》全文如下。

                  党的十╱八大把生态文明建设纳入中国特色快三平台官网下载社会主义事业“五位一体”总体布局,党中央、国务院就快三平台官网下载地址加快推进生态文明建设作出一◤系列决策部署,先后印发了《关于加》快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体→方案》。党的十八届五中全会提出,设立统一规范的国家生态文明试验区,重在开展生态文明体制改革综合试验,规范各类试点示范,为完善生态文明制度◆体系探索路径、积累经验。开展国家生态文明试验区建设,对于凝聚改革合力、增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式,具有十分重要的意义。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中「全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话△精神,紧紧¤围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢←固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理〒念,认真落实党中央、国务院决策部福彩快三平台代理署,坚持尊重自然顺应自然保护自然、发展和保卐护相统一、绿水青山就是金山快3走势图今天快3上海银山、自然价值和自然〖资本、空间均衡、山水林田湖是一个卐生命共同体等理念,遵循生态文⌒ 明的系统性、完整性及其快3走势图今天快3河北内在规律,以改〇善生态环境质量、推动绿色发展为目标,以体有没有正规的快三平台制创新、制度供给、模式探索为大发快三平台下载重点,设立统一规范的国家生态文明试验区(以下简称试验区),将中央顶层设计与地方具体实践相结合,集中开展生态文明体制改革综ω合试验,规范各类试点示范,完善生态文明制度快三走势图今天江苏快3体系,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。

                  (二)基本原则

                  ——坚持党的领导。落实党中央关于生态文明体制改革总体部署要求,牢固树立政治@ 意识、大局意识、核心意识、看齐意识,实行生态文明建设党政同责,各级党委和政府↓对本地区生态文明建设负快三走势图今天安徽总责。

                  ——坚持以人为本。着力改善生∩态环境质量,重点解决◆社会关注度高、涉及人民群众□ 切身利益的资源环境问题,建设☆天蓝地绿水净的美好家园,增强』人民群众对生态文明建设成效的获得感。

                  ——坚●持问题导向。勇〒于攻坚克难、先行先试、大胆试验,主要试验难度较快三登录平台官网大、确需先行江西快3走势图今天探索、还不能马上推开的重点改革任务,把试验区建设成生态文明体制改革的“试验田”。

                  ——坚持统筹部快三平台哪个好用吗署。协调推进各类生态文明建设试点,协同推动关联性强的改革试验,加强部门和地方联动,聚集改革资源、形成工作合力。

                  ——坚持改革创新。鼓励试验区因地制宜,结合本地区实际大胆探索,全方位开展生态文明体制改革创新试验,允许试错、包容失败、及时纠错,注重总结经验。

                  (三)主要目标。设立若干试验区,形成生态文明体制改革的国家级综合试验平台。通过试验探索,到2017年,推◣动生态文明体制改革总体方案中的重点改革任务取得重要进展,形成若干可操作、有效管用的生态文明制度成果;到2020年,试验区率先建成较为完善的生态文明制度体系,形成一批可在全国复制推广的重大制度成果,资源利用水平大幅提高,生态环境质★量持续改善,发展⌒质量和效益明显提升,实现经济社会☆发展和生态环境保护双赢,形成⌒人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为加●快生态文明建设、实〗现绿色发展、建设美丽中国提供有力制ξ度保障。

                  二、试验重点

                  (一)有利于落实生态文明体制改革要求,目前』缺乏具体案例和经验借鉴,难度较大、需要试点试验的青海快三走势图今天的制度。建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权∞制度,健全自然资源资产管理体制,编制自然资源内蒙古快三走势图今天资产负债表;构建协调优化的国土空间开发格局,进一步完善主体功能区制度,以主体功能区规划为正规江苏快三平台基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”,实现自然生态空间的统一规划、有序开发、合理利用等。

                  (二)有利于解决关◢系人民群众切身利益的大气、水、土壤↘污染等突出资源环境问题的制度。建◆立统一高效、联防联控、终身追责的生态环境监管机制;建立健全体现生态环境快三平台手机版下载价值、让保护者受益的资源有偿使用和生态保护补偿机制等。

                  (三)有ζ利于推动供给侧结构性改革,为企业、群众提供更多更好的生¤态产品Ψ 、绿色产品的ω 制度。探索建立生态保护与修复投入和科技支撑保快三走势图今天江苏快3走势图障机制,构建绿色∏金融体系,发展绿◎色产业,推行绿色⊙消费,建立先进科学技术研究应用和推广机制等。

                  (四)有利于实现生◎态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的网上快三平台是真的吗制度。建立资源总量管理和节约制度,实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动;厘清政府和市场边快三走势图今天西宁界,探索建立不同发展阶段环境外部成本内部化的绿色发展机制,促进发展方式转变;建立生态文明目标评价考核体系和奖惩机制,实行领导干部环境保护责任和自然资源资产离任审计;健全环ζ境资源司法保护机制等。

                  (五)有利于体现地方首创精神的制度。试验区根据实际情况自主提出、对其他区域具有借鉴意义、试验完善后可推广到全国的相关制度,以及对生态文明建设先√进理念的探索实践等。

                  三、试验≡区设立

                  (一)统筹布◥局试验区。综合考虑各∞地现有生态文明改革实践基础、区域快三平台手机版下载安装差异性和发展阶段等因素,首¤批选择生态基础较好、资源环境承载能力较强的彩神、江¤西省和贵州省作为试验区。今后根据改革举措落实情况和试验任务需要,适江苏一分快三平台下载时选择不同类型、具有代表性的地区开展试↓验区建设。试验区数量要从♀严控制,务求改革◎实效。

                  (二)合理选定试验范围。单项试验任务的网上快三平台能赚钱吗试验范围视具体情况确定。具备一定基础的重大改革任务可在试验大发快三平台下载网址区内全面开展;对于在试验区ㄨ内全面推开难度较大的试验任务,可选择部分区域开展,待条件网上快三平台是真的吗成熟后在试验区内全面开展。

                  四、统一规范各类试点示范

                  (一)整合资源集中开展试点试验。根据《生态文明体制改革总体方案》部署开展的各类专项试点,优先放在试验区进行,统筹推进,加强衔接。对试验区内已开展的生态文明试点示范进行整合→,统一规范▃管理,各有关部门和地区要根据工作职责加强指导支持,做好各项改革任务的≡协调衔接,避免交叉重◎复。

                  (二)严格规范其他各类≡试点示范。自本意见印发之日起,未经∞党中央、国务◥院批准,各部门不全球最大网赌正规平台网址再自行设立、批复冠以“生态文明”字∮样的各类试点、示范、工程、基地等;已自行开展的各类生态文明试点示范到期一律结束々,不再延期,最河北快三走势图今天的迟不晚于2020年结束。

                  五、组织实施

                  (一)制定实施方案。试验区所在地党委和政府要加强组◥织领导,建立工作机制,研究制定细化实〓施方案,明确改革试验的路线图和时间表,确定改革任务清单和分工,做好年度广西快三走势图今天任务分解,明确每项任务的试验区域、目标成果、进度安排、保障措施等。各试验区实施方案按程序报中央全面深化改革领导小组批准后实施。

                  (二)加强指导支持。各有关部门要根据工作职责,加强对试验区各项改革试验工作的指导和支持,强化沟通协作,加大简政放权力度。涉及机构改革和职能调整的,中央编办要会同有关部门指导省级相关部门统筹部署推进」。中央宣传部要会同有关部门和地区认真总结宣传生态文明体制改革㊣试验的新进展々新成效,加强法规政█策解读,营造有利于生◥态文明建设的良好社会氛围。军队要积极参好运来大发快三app与驻地生态文明建设,加强军地█互动,形成军地←融合、协调发展【的长效机制。试验区重大☉改革措施突破现有法律、行政法规、国◤务院文件和国务院批准的部门规章规定的,要按程序报批,取得授权后⌒施行。

                  (三)做好效果评估。试验区所在地党委和政府要福彩快三走势图今天 百度定期对改革任务完成情况开展自评估,向党中央、国务院报告改革进展情况,并抄送有关部门。国家发展改革委、环境保护部要会同有关部门组织开展对试验区的评估和跟踪督查,对于试行有效的重大改革举措和成功经验做法,根据成熟程度分类总结推广,成熟一条、推广一条;对于试验过程中发现的问题和实践证明不可行的,要及时提出调↙整建议。

                  (四)强化ξ 协同推进。试验区以外的其他地区要按照本意见有关精神,以网上快三平台幕后试验区建设的原则、目标等为指导幸运快三平台Ψ,加快推进生态文明▆制度建设,勇于创新、主动改革;通过加强与试验区的沟通交流,积极学习借鉴试验区好的经验做法;结合本地实际█,不断完善相←关制度,努力提高生态文明【建设水平。

                  各有关地区和部门要充☉分认识试验区建设≡的重大意义,按照本快三平台官网下载意见要求,统一思想、密切配合,注重实效、扎实工作,切实协调解决有关≡困难和问题,重大问题要及时向党中央、国务院╲请示报告。

                  《国家生态文明试验区(福建)实施方案》主要内容如下。

                  为大发快三怎么玩稳赚贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态文明体制改革的总体部署,进一步发挥彩神生态优势,深入开展生态文明体制改革综合试验,建设国家生态文明试验区,制定本实施方案。

                  一、重大意义

                  (一)探索生态文明建设新模@式。彩神是我国南方地区重要的生态屏障,生态文明建设基础较好,多年来持之以恒实施生态省战略,在生态文明体制机制△创新方面进行了一系列有】益探索,取得了积△极成效,具备良好工ξ 作基础。按照整体协⊙调推进和鼓励试点先行相结◇合的原则,支持彩神〒建设国家生态文明试验区,整极速快三怎么玩稳赚合规范现有相关试点示范,推动一些难度较大、确需先行←探索的重点改革任务在彩神先行先试〒,有利于更好地发挥彩神改革“试验田”作用,探索可复制、可推广的有效模式№,引领带动全国生态文ㄨ明体制改革。

                  (二)培育加快绿色发展快三平台哪个好用吗新动能。绿水青山就是金山银山,保护生态环境就是保卐护生产力、改善生态环境就是发展生产力。彩神生态优势比较明显,但也面临加快发展与资源环境约束趋紧的压力,现有资源环境有没有正规的快三平台制度难以适应转方式调结构、推动绿色发展的需要。支持彩神正规快三平台app建设国家生态文明试验区,将绿色发展理念融入发展各领域各环节,有利于树立节约资源和保护环境的绿色导向,构建促进绿色发展的体制机制,推动供给侧结构性改革,汇聚改革动力,激发市场活︼力,将彩神的々生态优势进一步转化为发展优势,推进形成绿色生产生活方式,为加快经济社会发展提一分快3平台大赢家供绿色新动能。

                  (三)开辟实现绿色惠∩民新路径。良好生态环←境是最公平的公共产品,是最普惠的民∩生福祉。彩神生态环⊙境良好,但也面临全国普遍存□ 在的结构性生态环◇境问题。支持彩神建设国家生态文明试验区,探索构建以改善生态◇环境质量为导向的环境治理体系和生态保护机№制,有利于加快补齐生态环境短板快三平台官方网站,解决好人民群众感受最直观、反映最强№烈的突出生态环境问题,建设天更蓝安徽快3走势图今天快3走势图卐、地更绿、水更净的美丽家园,让人民群众共建共享更多绿色福祉,实现绿色富省、绿色惠民。

                  二、总体要求

                  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢◇固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理大发快三app念,认真落实党中央、国务院决策部署,充分发◆挥彩神生态优势,突出改革创新,坚持◣解放思想、先行先试,以率先推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化为目标,以进一步改善生态环境质ω量、增强人民群众获得感为导∩向,集中开展生态文明体制改革综吉林快三怎么玩稳赚合试验,着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并╳重、系统完整☆的生态文明制度体系,努力建设机正规快三平台制活、产业优、百姓富、生态美的☆新福建,为其他地区探索改革路径、为美丽中国建设作出应有贡献。

                  (二)战略定位

                  国土空间⌒科学开发的先导区。开展省级上海快3走势图今天空间规划编制试点,推进“多规合一”省域⌒全覆盖,健全国土空间开发保护∞制度,划定并〗严守生态保护红线,加快构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间治理◥体系。

                  生态产品价值实现的先行区幸运快三平台官网。积极推动建立自然资源资产产权制度,推行生态产品市场化改革,建立完善多元化的生态保护补偿机制,加快构建更多体现生态产品价值、运用经济杠杆进行◢环境治理和生态保护的制度体系。

                  环境治理体系改革的示范区。完善流域和海洋生态环境治理机制,建立农村环境√治理体系,健全防灾减灾体系,完善环有没有可靠的快三平台境管理制度,健全环境资源司法保护机制,加快构建监管统一内蒙快三走势图今天走势图、执法严明、多方参与的环境治理体¤系。

                  绿色发ζ展评价导向的实践区。探索建立生态文明建设目标评价¤考核制度,开展自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审〓计和生态系统价值核算试ω 点,加快构Ψ 建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文□ 明绩效评价考核体系。

                  (三)主要目标。经过积极♀探索、开拓创新,力争到2017年,试验区建设初见成效,在部分重点领域形∏成一批可复制、可推广的改革成果。到2020年,试验区建设取得重大进展,为全国生态大发快三平台有假吗文明体制改革创造出一批典型经验,在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化上走在全国前列,国土空间开发保护制度趋于完善,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的省域国土〇空间体系;多元化的生态保护补偿机制基本健全,归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度基本建立,生态产品价值得到充分实现;生态环境监管能力显著增强,城乡一体、陆海统筹的环境治理体系基本◣形成;激励约束并√重、系统完整的生态文↘明绩效评价考核和责任追究制度得到普遍施行,资源节约和环境友好大发快三app在哪下载的绿色发展导向牢★固树立。

                  通过▲试验区建设,生态环境质量持续改善江苏一分快三平台下载,到2020年,主要水系水质优良比例总体ω 达90%以上,重要江河Ψ 湖泊水功能区水质达标率达到86%以上,近岸海域达到或优于二类水质标准的面ω 积比例达到81%以上,23个城市空气质量优良天数比例♀达到90%以上,森林覆盖率达到66%以上,福建的天快三走势图今天内蒙更蓝、地更绿、水更净、环境更好,人民群众获得感进一步增强,生态文明建设水平与全面建成⊙小康社会相适◎应,形成人快三平台代理提成与自然和谐发展的现代化建设新格局。

                  三、重点任务

                  (一)建立健全国土空间规划和用途管制制度

                  开展省级空间规划编制试点。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。2016年,研究出台彩神※市县空间规划编制办法,形成统一用地分类标准、数据坐标系统、空间管控分区和用途管制措施等方面基础规范;研究制→定省级空间规划试点工作实施方案,重点■推进霞浦县-宁德市、永安市-三明市、永春县-泉州市等地区空间规划编制试点,探索省级空间规划编制技术▃路径。2017年,指导■推动全省所有市县实行“多规合一”,探索完善上下结合的空间规划▃层级叠合路径,编制彩神域空间√规划;研究制定省级空间规划编※制办法,探索构建以市县级行政区为单元的空间治理我要一个极速快三平台体系。以“多规合一”为契机,构建统一的空间规划快三平台手机版下载安装基础信息平台,推动多部门规划信息的互通共享和业务管理的衔接协调,促进投资∮项目优化布局和并联审批,实现行河北快三走势图今天的政审批流程再造,提高行政效率,形成宜业宜居的空间规划管理制度环境,释放“多规合一”改革红利。

                  建立建↓设用地总量和强度双控制度。简化用地指标控制体系,调整按行政区和用地基数分配指标的做法,2017年研究出台彩神建设用地总量网上快三平台app下载控制和减量化管理方案,强化城乡规划、土地利用总体规划和年度计划管控力度,从严控制新增建设用地总量。加强土地利用规划“三界四区”(规模边界、扩展边界、禁建边界,允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建↙设区)和城■乡规划“三区四线”(禁止建设区、限制建设区、适宜建▼设区,绿线、蓝线、紫线、黄线)管理,做好对接,落实土地用途管制。强化节▃约集约用地激励和约束机制,健全各类建设用地标准Ψ体系,进一步完善单位地区生产总值≡新增建设用地考核办河北快3走势图今天开始法,控制建设用地低效々扩张,提高㊣土地利用效率。

                  健全国土空间开发保护制大发快三app免费下载度。完善基于主体功能定位的国▓土开发利用差别化】准入制度,在重点生态功能区≡实行产业准入负面清单。2016年完成全省陆域和海洋生态保护红线划定工作,既划定区域红线,又根据♀森林、湿地、海洋等生◥态系统的特点设定数量红线,建立红线管控制度,强化对重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域的有效保护,在与相关规划充分衔接的基础江苏快三走势图今天3上,将生态系统保护和生态功能恢复任务落实到具体区域和具体〖地块,到2017年基本形成涵盖全省各类生态保护系统、管理有机衔接的生态管控格局,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,扩大自然保护区↙面积。同步开展永久基本农田、城市开发边界划定工作,按照城镇由大△到小、空间由近及远、耕地质量等别和ζ 地力等级由高到低的顺序,将大城市和特大城市周边、交通沿线现有易●被占用的优质耕地优先㊣划为永久基本农田,并落Ψ地到户、上图入库,严格々实施永久保护,确保Ψ面积不减少、质量不下快3走势图今天快3规律降、用途不彩神8大发快三app改变。建立完善自然岸线保有率和围填青海福彩快三走势图今天海总量控制制←度,对海岸线实行分类分级江苏一分快三平台网址管理。

                  推进国家公园体制试点。将武夷山国家级快三平台app自然保护区、武夷山国家级风景靠谱的快三平台名胜区和九曲溪上游保护地带作为试点区域,2016年出台武夷山国家公园试点实施方案,整合、重组区内各类保护区功能,改革自然保护区、风景名胜区、森林公园等多头管理体制,坚持整合优化、统一规范,按程序设立由彩神政府垂直管理的武㊣ 夷山国家公园管安徽快三走势图今天直播理局,对区内自然生态空间进行统一确权登记、保护和管】理。根㊣ 据保护对象敏感度、濒危度、分布特征,结合居民生产生活需要对试点区进行分区,划定特别保护↙区、严格控制内蒙快三走势图今天区、生态修复区和传统利用区,确保核心保护区不︽变动、保护面积网上快三平台幕后不减少、保护强度Ψ不降低,到2017年形成突出⊙生态保护、统一规范管理、明晰资◇源权属、创新经营吉林快3走势图今天快3走势图方式的国家公园保护管理模式。

                  (二)健全环〒境治理和生态保护市场体系

                  培育№环境治理和生态保护市场主体。探索利用市场化机制推进生态江西快3走势图今天定牛环境保护,2016年研究出台彩神培育环境治理和生态〖保护市场主体的实施意见。建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场机≡制,推广政府和社会资本合作模式,推行环境污染第三方治理、合同能源管理和合全球最大网赌正规平台下载同节水管理。加快培育壮大一批环保产业龙头企业,支持拥有核心技◎术或拳头产品的龙头企业向环保服务领域拓展,成立综合性环境服务集团公司,提供第三方治理服务。探索建立限期第三方治理机制,对排放污染物〖超过规定标准或总量控制要求、存在严重环境◣污染隐患且拒不自行治理@的违法排污企业,实施强制委托第三方治理。实施河@流管养制度,实行河流管养△分离,培︽育一批专业化、社会化的养护队伍。

                  建□立用能权交易制度。继续推进水快三登录平台官网下载泥、火电行业节能量交易试¤点工作,力争2017年出台彩神用能权有偿使用和交易方案,将节能量交易调☆整为基于能源消费总量控制下的用能¤权交易,率先开展用能权交∮易试点。加快推进用能权交易系统、测量与核〒准体系建设,建立用〖能权初始分配制度和用能权交易平台,规范用大发快三平台网址app能权出让方式,推动开展跨区域用能权交易。

                  建立碳排放权交易市场体系。支持彩神深化碳排放权交易试点,出台彩神碳排放权交易实施细则,扩大参与碳排放权交易行↓业范围,建立碳排放信息报告和核查、碳排放权配额管理和分配、碳排放权交易运行等主要制度体系,设立碳排放权交易平台,开展碳排放权交易,实现与全国碳排放权交①易市场的对接。支持彩神开展林业碳汇交易试点,研究林业碳汇〗交易规则和操作办法,探索林业碳汇交①易模式。

                  完善排污权交♀易制度。总结造纸、水泥等8个行业推行排∩污权有偿使用和交易试点经验,逐步扩︼大试点范围,完善储◣备制度,建立排污◣权储备体系,力争2018年在@ 全省所有工业排污企业全面推行排污◣权交易制度。探索@ 推进流域内跨行政区排污权交易。开发排污权金融属性,增∩强排污权流动性和融资能力,大力发展排污权二级市场,推行排污权抵押贷款等融快三走势图今天安徽资模式。

                  构建绿色★金融体系。积极推动绿色金融创新,2017年研究出台彩神福彩快三平台代理建立绿色金融制度体系快三登录平台官网方案。鼓励金融机构加大绿色信贷发放力度,探索建立●财政贴息、助保金等绿色信贷扶持机制,明确贷款人的尽职免责要求和环境保护快3走势图今天快3河北法律责任。支持符合条件的银行业金融机构打造◤绿色金融集团,建立绿色金融专业化经营体系。支持海峡股权交易中心统一建设用能权、碳排放权、排污权交易平台,不断提升服务水平,打造全国重要的综合性资源环境生〓态产品交易市场。支持金融机构和企业发行♀绿色债券,鼓励绿色信贷资产安徽快三走势图今天证券化。大力发展绿色◣租赁、绿色信托,支持设立各类◆绿色发展基金并实行市场化运◣作。实施企业环@ 境信用评价制度,在环境高风险◣领域建立环境污染强制责任★保险制度,2016年年底前出台ω彩神环境污染强制责∩任保险制度方案。探索¤建立政府节能环保信息对金融机构的ω共享机制,支持╳金融机构加强环境风险识别。完善对节能低碳、生※态环保项目的各类担保机制,加大风险补偿力度。建立企业和金融机构环境☆信息公开披露制度,建立绿色信贷和绿色债券评级体系,建立公益性的环境成本核算体系和数据库。

                  (三)建立多元化的生大发快三平台登录注册态保护补偿机制

                  完善流域生态保护补偿机制。妥善处理流域上下游之间、生态保护者和受益者之间的利益关系,强化流域生态保护补偿机制的激励与约束作用,2017年修订完善彩神重点流域生态保护补偿↑管理办法,加大补偿力度,资∴金筹措与地方财力、保护责任、受益程度等挂钩◣,资金分配以∴改善流域水环境质量和促进上游欠发达地区发展为导向,全面建立覆盖全省◣、统一规范的全流域生态保护补偿机制。鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过◆资金补偿№、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式加大横向生态保护补偿实ζ施力度√。支持彩神与广东省开展汀江-韩江跨省流域生态保护补偿试点,建立上下游成①本共担、效益共享、合作共治的跨区域流域生态保护长效机制。

                  完善生态保护¤区域财力支持机制。建〓立稳定投入机制,综合考虑不同主体功能区生态功能因素淘彩票快三平台怎么样和支出成本差异,切实加大对限制开发区域、禁止开发区域ω 特别是重点生态功能区的财力支持力度。2018年开展综合性生态保护补偿试点,对不同类型、不同领域的生态保护补偿资金进行统筹整合,加大对重点生态保护区域的补偿力度,使绿水青山的保护者有更多获得感。支持将福建ㄨ省闽江、九龙江、汀江源头和以武夷山-玳瑁山山脉为核心的区域内有关县(市)调整纳入国家重点生态功能区,落实中央财政转移╱支付政策。

                  完善森林生态保护补偿机制。完善生态↑公益林补偿机制,实行省级公益林与国家级公益林补偿联动、分类补偿与→分档补助相结合的森林生态效〇益补偿机制。研卐究建立森林管护费稳步增长机制。深化林→权制度改革,着力破解生态保护与林农利益间的√矛盾,支持彩神试点将重点生态区位内禁广西快三走势图今天一止采伐的商品林通过赎买≡、置换等方式调整为生态大发快三app在哪下载公益林◆,将重点生态区位外零星分★散的生态公益林调整为¤商品林※,促进重点生态区快三平台手机版下载安装位生态公益林集中连片、森林生态服务功能增强★和林农收入稳步增长,实现社会得绿、林农得利。研究探索建立多元化赎买资金筹集机制,2016年起在♀武夷山市、永安市、沙县、武平县、东山县、永泰县、柘荣县等7个县(市)开展赎买试点,此后逐步扩大试点范围。在赎快三走势图今天内蒙买基础上,探索收储、置换、改造提升、租赁和入股等多种形式的改革措施。对于重点生态区位内的商品林,在改革后要着力改善和提升其生态功能,实行集中统一管护。

                  (四)健全环境治理体系

                  完善流域治理机制。全面落实“河长制”,强化水资源保护∏、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作幸运快三平台官网属地责任,实施一河〇一策,落实河湖管╱护主体、责任和〇经费,健全河湖执↑法体系,完善河湖管护标准体系和监督考核机制,到2018年建立形成河岸生态保护、饮用水水源↑地保护、地下安徽快三走势图今天直播水警戒保护三条蓝线管理制度,实现水清、河畅、岸绿、生态。探索开展按流域设置环境监管和行政执法▃机构试点,整合省级有关部门在水环全球最大网赌正规平台是哪家境领域的行政处罚权≡,构建流域内相关省级部门参加、多种形式的流域水环境保护协作机制。加强跨区域跨部门水质▲信息沟通,构建流域上下游水量水质综合监管系统、水环境综合预警系统,建立上下游联合交叉执法】和突发性污染事故的水量水质综合调度机制。

                  完善海洋环境治理机制。建立流域污染治理与河口及海岸带污染防治的海陆联动机制,强化对主要入海河流污染物和重点排污口的监视监测,推进涉海部门之间监测数据共享、定期通报、联合执法。完善陆源污染物排海总量控制和溯源追究制度,开展九龙江-厦门湾等重点海湾污染物排海总量控制试点,2017年制定污染物排海总量控制目标任务及减排分解方案∑ 。建立海洋资源环境承载能力监测▲评价与预警↙机制,加强对赤上海快三平台官网潮ξ、核污染、海上溢油、有毒有害化学品泄漏等突发事件的监测预警、跟踪监测和应急处↙置。选取厦门等地探索海洋▼生态文明建设途径,开展污染物入海减排治理、海洋生态保护●与修复、海洋文化宣」传教育等示范工作。

                  建立农村环境治理体制》机制。坚持城乡环境」治理并重,建立大发快三app下载安装农村环境整治财政投入机制和管理机制。2016年起开展㊣农村生活污水、垃圾治理三年提升专项行动,因地制宜∞推进农村污水治理,完全球最大网赌正规平台是哪家善村收集、乡中转、县处理的城乡一体化垃圾处理模式,构建乡级以上财政和村集好运来大发快三app体补贴、村民付费、社会资本参与的多元化农村环境基础设施投入运营机制。2017年出台彩神培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案,采取政府购买服务等扶持措施,推进农村环境污染第三方治理。落实以绿色生态为导向的农业补贴制度,加快推进化肥、农药、农膜减量化以及畜禽养殖废弃物资源化〖和无害化,鼓励生产使用可降解农膜。健全化肥农药包装物、农膜回〗收贮运加工网络。继续深入推广长汀经验,完善挂钩∑ 帮扶水土流失治理重点县制度,探索水土流失治理企业化运作金钱艇幸运快三平台,实现水土流失治理和管护的专业】化和规模化。

                  健全环境∑ 保护和生态安全管理制度。实行省以下环保机构监测监察执△法垂直管理」制度,先行在莆田市开展试ζ 点,2017年出台实施方案,在全省全面实行垂」直管理制度。建立完善跨部门环㊣保协调机制,2018年研究出台彩神环Ψ境治理监管职能整快三官方平台合方案,有序整合不同领域、不同部门、不同层次福彩大发快三app的监管力量,建立权威统█一的环境执法体制。建立环保督察制度,2016年起每两年对设区市党委和政府及其有关部门落实环保决策部署、突出环境问题处理及履行环保责任情况进行一次全面督察。建立设区市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级环保网格监管体♀系,2016年起在全省推行环境监管网格化管理。落实突发环境事件应急预案,建立健全覆盖全省的〖突发环境事件应急救援网★络,提高与环境风∏险程度、污染物种类等相匹配的突发环境事件应急处『置能力。持续治理“餐桌污染”,建立健㊣ 全食品安全监管、农产品和水快三平台哪个比较好产品质量安全监管体系。健全防灾减灾『救灾体制,完善灾害调◤查评价、监测预警、防治应急体系。

                  完善环境资源司法保护机制。研究建立环境资源保护行政执法与内蒙快三走势图今天刑事司法无缝衔接机制,对严重违反环境保护、自然资源利用等方面法律法规的⊙行为依法进行正规快三平台app处置。健全法院、检察院环境资源司法职能配⊙置,到2017年实现全省全覆盖,建立全过程全方位的环◇境资源司法保护体系。完善“专业化法律监督+恢复性司法国家授权正规快三平台实践+社会化综合治理”生态检察模式,严格依法有序推进环境资源公益诉讼;推进环境资源专门化审判,建立大气、水、土壤、森林、海洋、矿产等领域的各类环境资源刑事、民商事、行政诉讼及相关非诉讼执行案件的公正高效审理机制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持↓发展与保护并重、打击犯罪和修复生态并举,全面推进生态恢复性司法的○应用,推广延伸生态恢复性♀司法机制适用领域。完善环境资源多元化纠纷解决ぷ机制,使诉讼和非诉讼纠纷解决机制相互配合、相互衔接,形成建设生态文明的强大司法♀合力。

                  完善环境信息◣公开制度。严格执行重污染行业@企业环境信息强制公开制①度,全面推行︼大气和水等环境质量、排污单位ω和环境执法等环境信息公开。健全环境新闻︽发言人制度。建设环境信息综合化管理平台和信息发ω布平台,建立环境数据分级分类开放共享制度。健全举报制度¤,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作◆用,公开曝光违法典型案件。完善建设项目环境影响评哪个快三平台哪个正规价信息公开制度,通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。

                  (五)建立健全自然资源资产产权制度

                  建立统一的确权登记系统。加快推进自然资源调查成果收集整理等基础性工作,摸清全省各类自然资源生态空间的权属、位置、面积等∮信息,建立全省自然资源与地理空间基础数据库。探索研究水流、森林、山岭、荒地、滩涂等各类自然资源产权主体界定的办法,2016年年底前先行在晋江市开展自然资源资产∴统一确权登记试点。2017年出台福快三走势图今天河北建省自然资源统一确权登记办法,探索以不动产统一登记为基有没有正规快三平台础,建立统一的自然资源资产登记①平台,明确组织模〗式、技术方法和制度规①范,到2020年完成全省自然生态空间统一♀确权登记工作。适时推进彩神自然资源统一∩确权登记地方立法。

                  建立自然资源◣产权体系。2018年出台彩神自然ω资源产权制度改革实施@ 方案,实行权利清◣单管理,明确各类自然资源产权主体权利,创新自然资源全民所有权和集体所有权的实现形式快三平台是什么样子的,除生态功能重要的外,可推动所快三走势图今天安徽有权和使用权相分离,明确占有、使用、收益、处分等权利归属关系和权责,适度扩大使用权的出让、转让、出租、担保、入股等权能,让权属人获得实实在在的产权收益。全面建立覆盖各类全民所有【自然资源资产的有偿出让制度,严禁无偿或低价出让,统筹规划建设自然资源资产交易平台。

                  开展健全自然资源资产管理◥体制试点。按照所有者和☉监管者分开、一件事情由一个部门负责的原则,整合分散的全民所◤有自然资源资产所有∮者职责,明确由一个部门并≡授权其代表国家对在同一国土空间的全民所有的矿藏、水流、森林、山岭、荒地、海域、滩涂等各类自然》资源资产统一行使所有权。

                  (六)开展绿∴色发展绩效评价考核

                  建立生◣态文明建设目标评价体系。突出经济∴发展质量、能源资源利用效率、生态建设、环境保护、生态◣文化培育、绿色制度等方面指◆标,2017年建立绿色发展指标体系,作为经济社会发展综合评价和◆市县党政领导干部政绩考核的重要↘内容和基础。综合考虑各地主体那个快三平台正规功能定位、资源禀赋、产业基础、区位特〖点等,开展生态文明建设评价,2017年起每年将评价结果向社会公开,扩大公众参与,促进生态文明全╳社会共建共享。

                  建立完善党政领导干部政绩差别化考核机制。完善体现不同主体功能区特点和生态文明要求的市县党政领导干部政绩考核办法,突出绿色发展指标和生态文明建设目标完成情况考核,加大№资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重。根据《彩神主体功能区规划》,将福【建全省市县划分为优化开发区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区等类╱型区,对优化开发区主要实行转变发展方式优先的绩效考核;对重点开发区主要实行新型╲工业化城镇化水平优先的绩效考核;对农产品主产区主》要实行农业优先的绩效考核,强化对农产品保→障能力的评价;对重点▃生态功能区主要实行生态保护优√先的绩效考核,强化对◆提供生态产品能力的评价,不考核√地区生产总值等指标。

                  探索编制自然资源资产负债能买河南快三平台app下载表。按照既↘反映自然资源规模变化也反映自然资源质量状况的原则,2016年起在长乐①市、晋江市、永安市和长汀县开展自然资源资产负债表编制试点,在试点县(市)推进土地、林木、水以及海洋等4种主要自然资源资产核算工作,探索建立实物量核算账户。研究制定彩神自然资源资产负债表编制方案,明确分类标准和统计规范,2018年起将编制工作推广到全省所有市县,定期评估和〒公布核算结果,并探索〖编制全省自然资源资产负债表。

                  建立领导干部自然资源资产离任审计制大发快三平台网址度。探索并逐步完善领导干部自然资源资产离任审计制度,2016年起№在莆田市和闽清县、仙游县、光泽ㄨ县开展党政领导干部自然资源资产离任审计试╱点,以领导干部任期内辖区※森林、海洋、土地和水等自然资源资产变化状况为基础,探索构建各领域评价指〇标体系,根据⌒ 被审计领导干部任职期限和职责权限,对其履行自然资源资产管理〇和生态环境保护责任情况进行审计评价,明确追吉林快3走势图今天责情形和认定程序,依法准确江苏快三平台推荐界定被审计领导干部对审计发现问题应承担的责任。根据试点经验,2017年年底※前出台彩神党政领导干部自然资源资产离任审计实施意见,2018年起建立经常性审计制度。加强审计结果运快三平台手机版下载安装用,各级审▓计机关受组织部门委托开展领导干部自然资源资产离任审计,并将审计评价结果作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

                  开展生态系统价值核算试点。以保持良好生态环境质量为目标,探索构建生态系统价值核№算体系和核算机制,2016年启动在沿海的厦门市和山区的武夷山市开展地区尺度的核算试点,探索确定不同生态系统、不同服①务功能类型的概念内涵、核算方法和核☆算技术规范,建立地区№实物账户、功能量账户和资产账户,将生态∏系统价值不降低作为经济发展的∑ 约束条件,实现加快发展和卐保护生态环境的双赢,实现百姓富、生态∑ 美的有机统一。根据╱试点情况,适时△研究扩大生态系统价值核算地区范围,探索将有关指标作为实施地区重庆快三平台官网生态保护补偿和绿色发展绩效考▼核的重要内容。

                  四、保障措施

                  (一)加强组」织实施。中央全面深化改革▃领导小组经济体制和生态文明体制改革专项▽小组以及国家发展改▃革委、环境保护部等有关部门和单位要加强对国家生态文明试验区(福建)建设的工作指导、政策支快3走势图今天快3走势图持和跟踪督查,协调解决快三平台手机版下载链接试验区建设中的困难和问题。彩神要建立试验区建设协调推进工作机制,明确专职机构和人员配备,细化任务分工,集中ω 力量抓好本方案的组织实施。驻闽部队要积极融入试验区建设,形成军地共建生态文明的协作机制。加◆强试验区建设的法治保障,彩神人大及其常委会、彩神政府可以制定相关☆地方性法规、政府规章推动试验区建设,改革措施突破现行法律、行政法规、国务院文件和国务院批准的部门规章规定的,要按程序报批,取快三平台得授权后施行。

                  (二)着力先∏行先试。支持福建∑ 省大胆探索、开拓创新,着力解决好改革ξ方案同实际结合的问题、利益快三走势图今天西宁调整中的阻力问题、推动↙改革落实的责任担当问题,聚焦重点ξ难点问题,在体↙制机制创新上下功夫,把改革措施落准落细落实。健全▼激励机制和容错纠错机制,既鼓励创●新、表扬先进,也允许试」错、宽容失败,营造想改革、谋改革、真改革、善改革的浓郁氛围。

                  (三)强化评估推广。彩神要及时总结生态文明体制改革经验和成果,加强对改革任务落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估,必要时委托第三方机构进行独立评估。对试行有效的重大改革举措和成功经验做法,及时总结推¤广到全国其他地区,成熟一条、推广一条。对试〓验过程中发现的问题和实践证明不可行的举措,要及时调整,提出相关建议。

                  (四)整ω 合试点示范。将已★经部署开展的彩神生态文明先行示范区、三明市等全国生态保护与∑建设示范区、长泰县等生态文明建设示范区等综合性生态文明示范区统〖一整合,以∏国家生态文明试验区(福建)名称开展工〖作,泰宁县等国家主体功能区『建设试点、厦门国家“多规合一”试点、长汀县全国生态文明示范工程试点、武夷山国家︽公园体制试点、长汀县等国家水土保持生态文明工程、莆田市△等全国水生态文明城市建设试点、厦门ξ 等国家级海洋生态文明示范区等各类专项生态文明试点示范,统一ξ 纳入国家生态文明试验区平台集中推进,各部门按照职责分工继续指导推动。

                  (五)加强舆论引导。加大试验区建设宣传力度,加强对生态文明各项制度内涵快三平台网站和改革方向的解读和宣传,普及培育生态文化,提高生态文明意识,倡导绿色发展方式和生活方式,形成崇尚生态文明、合力推进生态文明建设和生态文明体制改革的社会氛围。

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